Karnataka Governments Crackdown on Outsourced Employment

Karnataka Governments Crackdown on Outsourced Employment ಕರ್ನಾಟಕದ ಆಡಳಿತಾರೂಢ ಸರ್ಕಾರವು ಹಣಕಾಸು ಶಿಸ್ತು ಮತ್ತು ಹೊಣೆಗಾರಿಕೆಯ ವಿಷಯದಲ್ಲಿ ಒಂದು ಕ್ರಾಂತಿಕಾರಿ ಹಾಗೂ ಕಟ್ಟುನಿಟ್ಟಿನ ಹೆಜ್ಜೆಯನ್ನಿಟ್ಟಿದೆ. ರಾಜ್ಯದ ವಿವಿಧ ಇಲಾಖೆಗಳು, ನಿಗಮ-ಮಂಡಳಿಗಳಲ್ಲಿ ಹೊರಗುತ್ತಿಗೆ ಆಧಾರದ ಮೇಲೆ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಿಸುತ್ತಿರುವ ಲಕ್ಷಾಂತರ ನೌಕರರ ಪಾಲಿಗೆ ಈ ಹೊಸ ಆದೇಶವು ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕವಾಗಿ ದೊಡ್ಡ ಸಂಚಲನವನ್ನೇ ಮೂಡಿಸಿದೆ. ಸರ್ಕಾರದ ಈ ನಡೆ ಕೇವಲ ನೌಕರರ ಉದ್ಯೋಗದ ಭದ್ರತೆಯ ಮೇಲೆ ಮಾತ್ರವಲ್ಲದೆ, ನಿಯಮ ಮೀರುವ ಅಧಿಕಾರಿಗಳ ಮೇಲೂ ನೇರವಾದ ಆರ್ಥಿಕ ಹೊಣೆಗಾರಿಕೆಯನ್ನು ಹೇರಿದೆ. ಒಬ್ಬ ಹಿರಿಯ ಪಾಲಿಸಿ ಅನಾಲಿಸ್ಟ್ ಆಗಿ ಹೇಳುವುದಾದರೆ, ಇದು ರಾಜ್ಯದ ಬೊಕ್ಕಸದ ಸೋರಿಕೆಯನ್ನು ತಡೆಗಟ್ಟಲು ಹೂಡಿರುವ ಒಂದು ಬ್ರಹ್ಮಾಸ್ತ್ರವಾಗಿದೆ.

ಗುತ್ತಿಗೆ ನೌಕರರ ಭವಿಷ್ಯಕ್ಕೆ ‘ಬರಸಿಡಿಲು’: ಹೊಸ ನಿಯಮಗಳೇನು?

Karnataka Governments Crackdown on Outsourced Employment ಕರ್ನಾಟಕದ ಆಡಳಿತಾರೂಢ ಸರ್ಕಾರವು ಹಣಕಾಸು ಶಿಸ್ತು ಮತ್ತು ಹೊಣೆಗಾರಿಕೆಯ ವಿಷಯದಲ್ಲಿ ಒಂದು ಕ್ರಾಂತಿಕಾರಿ ಹಾಗೂ ಕಟ್ಟುನಿಟ್ಟಿನ ಹೆಜ್ಜೆಯನ್ನಿಟ್ಟಿದೆ. ಗುತ್ತಿಗೆಯ ಅವಧಿ ಮುಗಿದ ತಕ್ಷಣವೇ ಯಾವುದೇ ಮುಲಾಜಿಲ್ಲದೆ ಸಿಬ್ಬಂದಿಯನ್ನು ಬಿಡುಗಡೆಗೊಳಿಸಬೇಕು ಎನ್ನುವುದು ಸರ್ಕಾರದ ಖಡಕ್ ಸೂಚನೆ.

ಆದೇಶದ ಪ್ರಮುಖ ಮುಖ್ಯಾಂಶಗಳು:

• ಟೆಂಡರ್ ಅವಧಿ ಮುಗಿದ ಮರುಕ್ಷಣವೇ ಬಿಡುಗಡೆ: ಟೆಂಡರ್ ಅಥವಾ ಗುತ್ತಿಗೆ ಅವಧಿ ಮುಗಿದ ಕೂಡಲೇ ಸಿಬ್ಬಂದಿಯನ್ನು ಸೇವೆಯಿಂದ ನಿರ್ದಾಕ್ಷಿಣ್ಯವಾಗಿ ಬಿಡುಗಡೆಗೊಳಿಸಬೇಕು. ಇದಕ್ಕಾಗಿ ಯಾವುದೇ ಪ್ರತ್ಯೇಕ ನೋಟಿಸ್ ನೀಡುವ ಅಗತ್ಯವಿಲ್ಲ.
• ಸ್ವಯಂಚಾಲಿತ ವಜಾ: ಅವಧಿ ಮುಗಿದ ದಿನವೇ ನೌಕರರು ಸ್ವಯಂಚಾಲಿತವಾಗಿ ಸೇವೆಯಿಂದ ಬಿಡುಗಡೆಗೊಂಡಿದ್ದಾರೆ ಎಂದು ಅಧಿಕಾರಿಗಳು ಪರಿಗಣಿಸಬೇಕು.
• ಹೊಸ ಏಜೆನ್ಸಿಯ ಜವಾಬ್ದಾರಿ: ಒಮ್ಮೆ ಟೆಂಡರ್ ಅವಧಿ ಮುಗಿದ ಮೇಲೆ, ಹೊಸದಾಗಿ ಆಯ್ಕೆಯಾದ ಏಜೆನ್ಸಿಯೇ ಸಿಬ್ಬಂದಿ ನೇಮಕಾತಿಯ ಸಂಪೂರ್ಣ ಜವಾಬ್ದಾರಿ ಹೊರಲಿದೆ. ಹಳೆಯ ಸಿಬ್ಬಂದಿಯನ್ನೇ ಮುಂದುವರಿಸಬೇಕು ಎಂಬ ಯಾವುದೇ ಬಾಧ್ಯತೆ ಸರ್ಕಾರಕ್ಕಿರುವುದಿಲ್ಲ.

ಅಧಿಕಾರಿಗಳಿಗೆ ಎಚ್ಚರಿಕೆ: ಸ್ವಂತ ಜೇಬಿನಿಂದ ವೇತನ ಪಾವತಿ!

ಈ ಆದೇಶದ ಅತ್ಯಂತ ಕಠಿಣ ಭಾಗವೆಂದರೆ ಅಧಿಕಾರಿಗಳ ಮೇಲಿನ ಹೊಣೆಗಾರಿಕೆ. ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ಮಾನವೀಯತೆ ಅಥವಾ ರಾಜಕೀಯ ಒತ್ತಡದ ಹೆಸರಿನಲ್ಲಿ ನಿಯಮ ಮೀರಿ ನೌಕರರನ್ನು ಮುಂದುವರಿಸುವ ಪದ್ಧತಿಗೆ ಸರ್ಕಾರ ಈ ಮೂಲಕ ಅಂತ್ಯ ಹಾಡಿದೆ.

• ವೈಯಕ್ತಿಕ ಹೊಣೆಗಾರಿಕೆ: ಒಂದು ವೇಳೆ ನಿಯಮ ಉಲ್ಲಂಘಿಸಿ ನೌಕರರನ್ನು ಮುಂದುವರಿಸಿದರೆ, ಅವರಿಗೆ ಪಾವತಿಸುವ ವೇತನವನ್ನು ಇಲಾಖಾ ಮುಖ್ಯಸ್ಥರ ಅಥವಾ ಜವಾಬ್ದಾರಿಯುತ ಅಧಿಕಾರಿಗಳ ಸ್ವಂತ ವೇತನದಿಂದಲೇ ವಸೂಲಿ ಮಾಡಲು ಸರ್ಕಾರ ನಿರ್ಧರಿಸಿದೆ.
• ಗಂಭೀರ ಲೆಕ್ಕಪರಿಶೋಧನಾ ಆಕ್ಷೇಪಣೆ (Audit Objection): ಅನಧಿಕೃತವಾಗಿ ನೌಕರರನ್ನು ಮುಂದುವರಿಸುವುದನ್ನು “ಅನಧಿಕೃತ ವೆಚ್ಚ” ಎಂದು ಪರಿಗಣಿಸಲಾಗುವುದು. ಇದನ್ನು ಸಿಎಜಿ (CAG) ಅಥವಾ ಇಲಾಖಾ ಆಡಿಟ್‌ನಲ್ಲಿ “ಗಂಭೀರ ಲೆಕ್ಕಪರಿಶೋಧನಾ ಆಕ್ಷೇಪಣೆ” ಎಂದು ದಾಖಲಿಸಲಾಗುವುದು, ಇದು ಅಧಿಕಾರಿಗಳ ಸೇವಾ ದಾಖಲೆ ಹಾಗೂ ಭವಿಷ್ಯದ ಬಡ್ತಿಯ ಮೇಲೆ ಗಂಭೀರ ಪರಿಣಾಮ ಬೀರಲಿದೆ.

ಹೊರಗುತ್ತಿಗೆ ನೌಕರರ ಇಲಾಖಾವಾರು ಅಂಕಿಅಂಶಗಳು

ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರದ ವಿವಿಧ ಇಲಾಖೆಗಳಲ್ಲಿ ಪ್ರಸ್ತುತ ಇರುವ ಹೊರಗುತ್ತಿಗೆ ನೌಕರರ ಬೃಹತ್ ಪಡೆಯ ವಿವರಗಳು ಇಲ್ಲಿವೆ:

ಇಲಾಖೆಯ ಹೆಸರು	ನೌಕರರ ಸಂಖ್ಯೆ
ಕೃಷಿ	15,824
ಪಶುಸಂಗೋಪನೆ	15,376
ಹಿಂದುಳಿದ ವರ್ಗ	11,424
ಸಹಕಾರ	6,511
ಡಿಪಿಎಆರ್ (DPAR)	5,753
ಸಿಆರ್ ಎಂಇ (ಇ-ಆಡಳಿತ)	5,686
ಪರಿಸರ ಜೀವಿತಾಸ್ತ್ರ	3,579
ಇಂಧನ	3,403
ಆರ್ಥಿಕ	3,314
ಮೀನುಗಾರಿಕೆ	2,794
ಆಹಾರ	2,579
ಅರಣ್ಯ	2,744
ಕೈಮಗ್ಗ ಜವಳಿ	2,724
ಆರೋಗ್ಯ	2,286
ಉನ್ನತ ಶಿಕ್ಷಣ	1,603
ಒಳಾಡಳಿತ	1,570
ತೋಟಗಾರಿಕೆ	1,514
ವಸತಿ	1,305
ಒಟ್ಟು ಮೊತ್ತ	96,844

ಹಳೆಯ ನೌಕರರನ್ನೇ ಮುಂದುವರಿಸಲು ಇರುವ ನಾಲ್ಕು ಪ್ರಮುಖ ಕಾರಣಗಳು

ಹಣಕಾಸು ಶಿಸ್ತಿನ ಹೆಸರಿನಲ್ಲಿ ಈ ಆದೇಶ ಬಂದಿದ್ದರೂ, ತಳಮಟ್ಟದ ಆಡಳಿತದಲ್ಲಿ ಅಧಿಕಾರಿಗಳು ಹಳೆಯ ನೌಕರರನ್ನೇ ನೆಚ್ಚಿಕೊಳ್ಳಲು ಕೆಲವು ನೈಜ ಕಾರಣಗಳಿವೆ:

1. ಖಾಯಂ ನೌಕರರ ಕೊರತೆ: ಸರ್ಕಾರಿ ಕಚೇರಿಗಳಲ್ಲಿ ಖಾಯಂ ಹುದ್ದೆಗಳು ಖಾಲಿ ಇರುವುದರಿಂದ ಕೆಲಸದ ಒತ್ತಡ ನಿಭಾಯಿಸಲು ಅನುಭವಿ ಗುತ್ತಿಗೆ ನೌಕರರ ಅನಿವಾರ್ಯತೆ ಇದೆ.
2. ಕೆಲಸದ ತರಬೇತಿ ಮತ್ತು ಸುಲಭ ವಿಲೇವಾರಿ: ಹಳೆಯ ನೌಕರರಿಗೆ ಕಡತ ವಿಲೇವಾರಿ ಮತ್ತು ಕಚೇರಿ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಗಳ ಪೂರ್ಣ ಜ್ಞಾನವಿರುತ್ತದೆ. ಹೊಸಬರಿಗೆ ತರಬೇತಿ ನೀಡುವ ಕಿರಿಕಿರಿಯಿಂದ ತಪ್ಪಿಸಿಕೊಳ್ಳಲು ಅಧಿಕಾರಿಗಳು ಹಳೆಯವರನ್ನೇ ಬಯಸುತ್ತಾರೆ.
3. ಸ್ಥಳೀಯ ಜನಪ್ರತಿನಿಧಿಗಳ ಒತ್ತಡ: ಅಧಿಕಾರಿಗಳ ಮೇಲೆ ಸ್ಥಳೀಯ ರಾಜಕಾರಣಿಗಳು ತಮ್ಮ ಬೆಂಬಲಿಗರನ್ನು ಕೆಲಸದಲ್ಲಿ ಮುಂದುವರಿಸುವಂತೆ ತೀವ್ರ ಒತ್ತಡ ಹೇರುತ್ತಾರೆ.
4. ಹೊಂದಾಣಿಕೆಯ ಸಂಸ್ಕೃತಿ: ದೀರ್ಘಕಾಲದ ಒಡನಾಟದಿಂದ ಅಧಿಕಾರಿಗಳು ಮತ್ತು ನೌಕರರ ನಡುವೆ ಉಂಟಾಗಿರುವ ‘ವೈಯಕ್ತಿಕ ಹೊಂದಾಣಿಕೆ’ ಕೂಡ ನಿಯಮಗಳ ಉಲ್ಲಂಘನೆಗೆ ದಾರಿ ಮಾಡಿಕೊಡುತ್ತಿತ್ತು.

ಕಾಯಂ ಉದ್ಯೋಗದ ಹಕ್ಕಿಲ್ಲ: ಕಾನೂನು ಮತ್ತು ತಾಂತ್ರಿಕ ವಿವರಣೆ(Karnataka Governments Crackdown on Outsourced)

ಹಲವು ವರ್ಷಗಳಿಂದ ಕೆಲಸ ಮಾಡಿದ ಕಾರಣಕ್ಕೆ ಕಾಯಂ ಉದ್ಯೋಗ ಸಿಗಬಹುದು ಎಂಬ ಗುತ್ತಿಗೆ ನೌಕರರ “ಕಾಯಂ ಕನಸಿಗೆ ತಣ್ಣೀರು” ಎರೆಚುವ ಕೆಲಸವನ್ನು ಈ ಆದೇಶ ಮಾಡಿದೆ.

ಹೈಕೋರ್ಟ್‌ನ ವಿವಿಧ ತೀರ್ಪುಗಳನ್ನು ಉಲ್ಲೇಖಿಸಿರುವ ಸರ್ಕಾರ, ಹೊರಗುತ್ತಿಗೆ ನೇಮಕಾತಿಯು ಕೇವಲ ಒಂದು ತಾತ್ಕಾಲಿಕ ಒಪ್ಪಂದವಾಗಿದ್ದು, ಇದು ಸರ್ಕಾರದೊಂದಿಗೆ ಯಾವುದೇ ನೇರ ಉದ್ಯೋಗದಾತ-ಉದ್ಯೋಗಿ ಸಂಬಂಧವನ್ನು ಸೃಷ್ಟಿಸುವುದಿಲ್ಲ ಎಂದು ಸ್ಪಷ್ಟಪಡಿಸಿದೆ. ನಿಯಮಿತ ನೇಮಕಾತಿ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯನ್ನು ಅನುಸರಿಸದ ಕಾರಣ, ಇಂತಹ ನೌಕರರು ಯಾವುದೇ ಕಾರಣಕ್ಕೂ ಶಾಶ್ವತೀಕರಣಕ್ಕೆ ಹಕ್ಕು ಮಂಡಿಸುವಂತಿಲ್ಲ.

ಹಣಕಾಸು ಶಿಸ್ತು ಮತ್ತು ಪಾರದರ್ಶಕತೆ(Karnataka Governments Crackdown on Outsourced)

ಈ “ಅಧಿಕೃತ ಜ್ಞಾಪನ ಪತ್ರ”ವು ಆಡಳಿತದ ಉನ್ನತ ಹಂತದಿಂದ ಕೆಳಹಂತದವರೆಗೆ ಪಾರದರ್ಶಕತೆ ತರುವ ಉದ್ದೇಶ ಹೊಂದಿದೆ. ಅಪರ ಮುಖ್ಯ ಕಾರ್ಯದರ್ಶಿಗಳು, ಇಲಾಖಾ ಮುಖ್ಯಸ್ಥರು ಮತ್ತು ಜಿಲ್ಲಾಧಿಕಾರಿಗಳಿಗೆ ಈ ಸೂಚನೆಗಳನ್ನು ಕಟ್ಟುನಿಟ್ಟಾಗಿ ಪಾಲಿಸಲು ನಿರ್ದೇಶಿಸಲಾಗಿದೆ. ಅನಧಿಕೃತ ವೆಚ್ಚಗಳಿಗೆ ಕಡಿವಾಣ ಹಾಕುವ ಮೂಲಕ ಸರ್ಕಾರದ ಆರ್ಥಿಕ ಹೊರೆಯನ್ನು ತಗ್ಗಿಸುವುದು ಇದರ ಮುಖ್ಯ ಗುರಿ.

ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರದ ಈ ನಡೆಯು ಆಡಳಿತ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯಲ್ಲಿ ದಶಕಗಳಿಂದ ಬೆಳೆದು ಬಂದಿದ್ದ “ಪರಸ್ಪರ ಹೊಂದಾಣಿಕೆ” (Mutual Adjustment) ಸಂಸ್ಕೃತಿಗೆ ಅಂತ್ಯ ಹಾಡಲಿದೆ. ಗುತ್ತಿಗೆ ನೌಕರರ ಮಾನವೀಯ ನೆಲೆಯ ಪ್ರಶ್ನೆಗಳು ಒಂದು ಕಡೆಯಾದರೆ, ಸರ್ಕಾರದ ಹಣಕಾಸು ಕಾನೂನು ಮತ್ತೊಂದು ಕಡೆ ನಿಂತಿದೆ. ಒಟ್ಟಾರೆಯಾಗಿ ಹೇಳುವುದಾದರೆ, ಈ ಆದೇಶವು ಅಧಿಕಾರಿಗಳಲ್ಲಿ ಜವಾಬ್ದಾರಿಯನ್ನು ಹೆಚ್ಚಿಸಲಿದೆ ಮತ್ತು ಆಡಳಿತದಲ್ಲಿ ಹಣಕಾಸು ಶಿಸ್ತನ್ನು ಮರುಸ್ಥಾಪಿಸುವ ನಿಟ್ಟಿನಲ್ಲಿ ಒಂದು ಪ್ರಬಲ ಹೆಜ್ಜೆಯಾಗಲಿದೆ.